Теоретическое будущее украинских телекоммуникаций

На конференции "Новые телекоммуникационные технологии", состоявшейся в рамках акции "Электронная Украина", была представлена новая редакция "Комплексной программы создания Единой Национальной системы связи (ЕНСС). Службы и сети связи общего пользования (до 2010 года)", которая сейчас проходит согласование в Госкомсвязи и информатизации, а позднее должна быть утверждена Кабинетом Министров Украины.

В общем...

Эта программа должна прийти на смену прежней, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины # 790 еще в сентябре 1993 г. В ней учтены изменения, которые произошли в отрасли связи за последние несколько лет, а также состояние экономики Украины на начало 2002 г.

Существенной коррекции подвергся ряд разделов в части терминологии, учета новых тенденций и технологий и т. п., а также введен раздел "Основные принципы регулирования в связи".

В частности, программой определены перечень потребностей в отрасли и необходимые для реализации программы капитальные вложения (инвестиции), которые должны составить по ценам декабря 2001 г. от 53,3 млрд. до 67,1 млрд. грн. К 2010 г. число стационарных телефонов на 100 жителей должно достигнуть более 36 (сегодня -- 21,8), количество пользователей мобильной связи -- более 12 млн. Определены и направления развития технологий связи: создание широкополосной мультисервисной сети как транспортной основы для Национальной информационной инфраструктуры; развитие и реконструкция телефонных сетей путем завершения создания цифровых сетей местной и международной связи, ускорение перевода на цифровые технологии внутризоновых и местных сетей, осуществление конвергенции телефонной сети с пакетной мультисервисной сетью и др.

...и частном

Регулирование отрасли. Пожалуй, важнейшим принципом, заложенным в новую программу, является так называемый принцип "технологической нейтральности", на реализацию которого и будет ориентирована политика регулирования в отрасли.

Так, принцип "технологической нейтральности" обязывает рассматривать вопросы разрешения на предоставление телекоммуникационных услуг с использованием Internet (пакетной коммутации) точно таким же образом, как и в случае предоставления аналогичных услуг существующими сетями общего пользования. Другими словами, например, IP-телефония должна лицензироваться так же, как телефонная связь с коммутацией каналов (напомним, что сегодня в области IP-телефонии такого нет вообще). Хотя в будущем само лицензирование предполагается значительно упростить.

В основу взаимоотношений операторов в новой программе положен коммерческий принцип, базирующийся на учете реальных затрат операторов, в том числе доминирующего и недоминирующих. Программой также определены и ряд технологических аспектов их взаимодействия.

В то же время до 2005 г. для развития конкуренции предусматривается обеспечить жесткий контроль доминирующих операторов и защиту прав других операторов. С этой целью в отрасли должен быть создан независимый регулирующий орган (после приватизации "Укртелекома"). По достижении высокого уровня конкуренции степень влияния регулирования на участников рынка должна постепенно снижаться.

Тарифная политика. В новой программе отмечен серьезный дисбаланс в тарифах, который не отвечает европейскому уровню: в среднем стоимостное соотношение международных и местных телефонных тарифов в Украине составляет 143:1, в то время как, например, во Франции 4,8:1.

Новой программой предусматривается постепенное уменьшение разницы стоимости междугородных/международных и местных телефонных услуг: первые должны быть снижены уже до 2003 г. на 10--15%, а местная связь подорожает в 1,4 раза. В дальнейшем планируется поэтапный переход от устанавливаемых государством тарифов к регулируемым рынком (за исключением социально значимых услуг, которые будут поддерживаться государством).

Конвергенция. Программой определено, что по мере развития сетей общего пользования с пакетной коммутацией начнется конвергенция телефонной сети общего пользования с магистральной пакетной сетью. Этот процесс вначале охватит междугородные АТС, которые будут заменены на коммутаторы нового типа (softswitches), позднее он распространится на местные АТС. В 2002 г. должна быть разработана стратегия такой конвергенции.

Первичная сеть. Предполагается в соответствии с "Генеральной схемой развития магистральной сети связи Украины на период до 2010 г." построить цифровые волоконно-оптические линии связи (ВОЛС) большой длины с высокой пропускной способностью (технологии WDM, DWDM и др.). Сегодня протяженность ВОЛС в Украине составляет 6 тыс. км (3% от общей протяженности магистральных линий в Украине), предполагается довести удельный вес ВОЛС к 2010 г. до 44%.

Передача данных/Internet. В то же время основным путем разрешения проблемы влияния Internet на нагрузку местных телефонных линий станет создание сетей передачи данных, которые должны взять на себя трафик Internet. В частности, новой программой предусматривается до 2005 г. создание магистральной сети передачи данных (backbone) между всеми городами Украины.

3G. Пожалуй, впервые после периода длительной неопределенности с этим вопросом в Украине в новой программе очерчены перспективы развития в стране мобильной связи третьего поколения.

В частности, программой предусматривается, что на первом этапе разворачивания отечественных систем подвижной связи 3G количество лицензий целесообразно ограничить до трех: две лицензии -- для ведущих отечественных операторов 2G (UMC и "Киевстар") и одну -- для нового оператора (скорее всего, "Укртелекома", который уже ведет по этому поводу переговоры с Госкомсвязи).

При этом в программе декларируется ориентация Украины на системы третьего поколения европейского стандарта UMTS. Процесс внедрения сетей 3G должен окончательно завершиться к 2010 г.

Одновременно программой определено, что американский стандарт 3G (CDMA-2000) в Украине использоваться не будет. Более того, операторы, уже эксплуатирующие или разворачивающие сети CDMA, к 2010 г. должны их свернуть и освободить диапазон 800 MHz, а его планируется отдать цифровому телевидению. В крайнем случае они могут "перебраться" на частоту 450 MHz, которую ныне занимает сеть стандарта NMT-450, и модернизироваться на базе новой технологии CDMA в этом диапазоне (IMT-MC-450).

Про DCIM у забезпеченні успішної роботи ІТ-директора