Под пристальным вниманием

18 март, 2010 - 14:01Євген Куліков

Международная ассоциация по защите авторских прав (IIPA) подготовила рекомендации по списку из 35 стран для включения в «Отчет 301», ежегодно представляемый правительству США в рамках борьбы с нарушениями в данной области. Учитывая отсутствие прогресса, Украину предлагается не только оставить в нем, но и провести через шесть месяцев внеочередную проверку состояния дел, после чего будет выработано решение о принятии адекватных мер.

Чтобы широкому кругу читателей было понятнее, о чем идет речь и какими последствиями это чревато для нашей страны, для начала познакомимся немного с самой организацией. IIPA была образована в 1984 г. Это неправительственная коалиция, объединяющая семь отраслевых ассоциаций – производителей программного обеспечения (BSA), издателей, кино- и звукозаписывающей индустрии. Вместе они представляют интересы почти двух тысяч американских компаний, занятых в сфере создания компьютерных программ, телепередач, издания музыкальных и литературных произведений, видеопродукции, электронных и печатных средств массовой информации – одним словом, материалов, защищенных законами об авторском праве.

Эта промышленность – один из самых быстрорастущих и наиболее динамично развивающихся секторов экономики США, и потому пользуется повышенным вниманием со стороны государства. Учитывая, что современные цифровые технологии открывают широкие возможности для нелегального копирования и распространения таких произведений, главной задачей IIPA являются защита интересов правообладателей на внутреннем и международных рынках, а также взаимодействие с правительствами различных стран (на сегодня более 80) в части борьбы с нарушениями прав интеллектуальной собственности и совершенствования соответствующего законодательства.

Среди прочего IIPA сотрудничает с Торговым представительством США (USTR) и другими учреждениями в подготовке ежегодного отчета Special 301, включающего перечень стран, где масштабы нарушений в области защиты авторского права вызывают опасения. В конце февраля организация направила в USTR очередной, двадцать второй обзор состояния дел в 39 странах, 35 их которых рекомендовано внести в упомянутый список. Окончательный вариант документа официально публикуется в конце апреля и с этого момента вступает в силу. В каком-то смысле он является руководством к действию для всех американских правительственных структур, включая посольства и торговые представительства, задействованных в решении проблем с соблюдением авторского права на международных рынках.

Что касается Украины, то в 2010 г. она остается в списке стран под наблюдением (watch list). Кроме того, подготовлено семь конкретных шагов по улучшению ситуации и рекомендуется через полгода (осенью) провести внеочередную проверку для оценки эффективности мер, предпринятых правительством Украины в рамках борьбы с пиратством.

Авторы отчета рекомендуют внести изменения в проект государственного бюджета, предусмотрев для каждого министерства отдельную статью расходов на легализацию ПО, и провести аудиты, чтобы определить необходимые суммы. IIPA также советует на протяжении трех месяцев разработать и обнародовать план действий по легализации в органах исполнительной власти и назначить лиц, ответственных за его выполнение.

Помимо этого, организация призывает срочно предпринять следующие действия: внести необходимые изменения в Уголовный кодекс и Закон о защите авторских и смежных прав, увеличить количество персонала, отвечающего за выполнение соответствующего законодательства в правоохранительных органах, и повысить его активность, инициировать уголовное преследование операторов веб-сайтов, а также кабельных и эфирных сетей, транслирующих пиратский контент, и усилить контроль за выдачей голограммных наклеек для носителей информации. С полной версией документа желающие могут ознакомиться непосредственно на сайте организации – www.iipa.com.

Как отмечают эксперты, если предпринятые в указанный срок шаги будут признаны недостаточными, Украина скорее всего будет перемещена в список стран под приоритетным наблюдением, из которого она была исключена три года назад и где составит компанию Китаю, России, Чили и др. Возможно, это повлечет за собой введение штрафных санкций. Учитывая политическую ситуацию, время, требуемое на смену правительства, а также неповоротливость государственной машины, вероятность такого развития событий очень высока.

Между тем, согласно последнему на сегодня отчету BSA, уровень пиратства в Украине в 2008 г. вырос до 84%, а общая стоимость нелицензионного ПО, установленного за этот период, достигала 534 млн долл. Именно этот показатель обычно принимается во внимание при определении размера санкций. Данные за прошлый год пока недоступны, однако очевидно, что в тяжелых экономических условиях рассчитывать на улучшение ситуации не приходится.

По этой причине BSA, входящая в состав IIPA и имеющая представительство в нашей стране, призывает правительство Украины воспользоваться данным кредитом доверия и приложить максимум усилий, чтобы выйти на качественно новый уровень защиты авторских прав.

Мнение экспертов

Андрей Гульнев

менеджер по вопросам соблюдения лицензионных условий компании Autodesk

Под пристальным вниманием

Стратегия борьбы с нелегальным использованием решений Autodesk в Украине состоит в том, чтобы предоставить наиболее простые и гибкие способы лицензирования тем, кто желает работать в рамках закона.

Сделано на этом пути уже немало. Мы существенно упростили доступ к лицензионному ПО. С недавних пор у наших клиентов есть возможность приобрести AutoCAD LT в каждом городе в Украине. Кроме того, для страны имеется особый прайс-лист, помогающий лицензироваться максимально быстро. Также Autodesk предлагает специальные условия и для крупных предприятий, где масштаб использования нашего ПО существенный. Этот вопрос, как правило, мы обсуждаем индивидуально с каждым таким клиентом. К тому же все украинские студенты могут скачать бесплатные лицензионные версии с сайта Студенческого сообщества Autodesk (students.autodesk.com).

В целом компания будет всячески способствовать тому, чтобы помочь клиентам и партнерам в Украине радикально изменить ситуацию с защитой прав на интеллектуальную собственность – как в ближайшие шесть месяцев, так и в дальнейшем.

Даниил Ключников

глава Комитета BSA в Украине

Под пристальным вниманием

С момента перехода Украины из списка стран приоритетного наблюдения в список стран под наблюдением прошло уже более двух лет. К сожалению, прогресс в решении проблем с защитой авторских прав замечен не был: согласно отчету BSA, в ряде отраслей уровень пиратства по-прежнему стабильно превышает 80%.

При условии принятия рекомендаций IIPA по отношению к Украине через полгода будет проведена внеочередная проверка ситуации. Если за это время правительство не предпримет шагов по улучшению «антипиратского» климата, страна снова может попасть в priority watch list.

Последствия этого сейчас сложно прогнозировать. Отмечу лишь, что в 2001 г. это повлекло за собой экономические санкции со стороны Торгового представительства США согласно общей системе преференций.

BSA, как в Украине, так и в мире, действует в интересах своих участников и выражает их в работе с государственными органами. Мы постараемся обратить внимание правительства Украины на существующие проблемы и дать рекомендации по улучшению ситуации, прежде всего те, которые были разработаны IIPA вместе с BSA на глобальном уровне.

Юрий Омельченко

руководитель департамента по защите прав интеллектуальной собственности «Майкрософт Украина»

Под пристальным вниманием

Для начала хочу отметить, что пока речь идет лишь о рекомендациях IIPA. Они направлены в Торговое представительство США для принятия окончательного решения по возможным изменениям «Отчета 301». В случае, если они будут учтены, в течение следующих шести месяцев должен быть продемонстрирован прогресс в выполнении всех шагов, перечисленных в документе IIPA.

Основными результатами таких действий должны стать: высокий приоритет вопроса соблюдения авторских прав в стране; ужесточение контроля со стороны силовых органов, уменьшение уровня пиратства во всех сегментах бизнеса; увеличение иностранных инвестиций в Украину; толчок к росту бизнеса системной интеграции; развитие локального рынка разработки ПО. В целом влияние указанных изменений, с моей точки зрения, будет иметь для экономики страны только положительный эффект.

Что касается Microsoft, то у корпорации есть совершенно четкий план действий на этот год. Особое внимание мы планируем уделять таким вопросам, как распространение нелицензионного ПО компаниями-партнерами Microsoft, его использование в среднем и крупном бизнесе, смещение пиратства в Интернет.