Государственное регулирование связи: проблемы и перспективы

Под таким названием 22 августа в пресс-центре информагентства «Українські Новини» состоялась пресс-конференция председателя Национальной комиссии по регулированию связи Украины Владимира Зверева.

Один из основных обсуждавшихся на ней вопросов, – о невозможности нормальной деятельности комиссии до решения Конституционного суда относительно указа Президента Украины от 15 августа № 708/2007, приостанавливающего действие постановлений Кабинета Министров, которыми уволен председатель НКРС О. Гайдук и вместо него назначен В. Зверев, а также распоряжения кабмина об увольнении члена НКРС Сергея Апасова и назначения Надежды Кострыбы. Этим же указом г-н Ющенко приостановил действие постановления Кабинета Министров о взятии на себя полномочий по изменению состава НКРС.

Указ добавил новых юридических коллизий и, по мнению Владимира Зверева, фактически остановил работу комиссии, в частности, по лицензированию, выдаче номерного ресурса и разработке нормативных актов, регламентирующих развитие рынка телекоммуникаций. Сложившаяся ситуация является дополнительным провоцирующим фактором для спекулятивной оценки легитимности ее решений всеми субъектами деятельности, на которых они будут распространяться. В связи с этим глава НКРС считает, что он не вправе «…ставить свою подпись под документом, который потом может быть оспорен. Я отношусь к этому здраво и хочу, конечно, чтоб быстрее решился этот вопрос на уровне Конституционного суда»,– заявил он. Соответственно, пока работа комиссии не будет полностью восстановлена, она не вправе проводить конкурсы на получение лицензий, а также разрешать другие, в том числе требующие немедленного решения, вопросы.

В связи с этим Владимир Зверев высказался и по поводу возможного срыва определения победителей тендера на общенациональные лицензии в диапазоне 5470–5590 МHz и проведение конкурса на радиочастоты мобильной связи 3G в срок до 2008 г. (ранее НКРС перенесла определение победителей тендера на общенациональные WiMAX-лицензии на сентябрь и намеревалась до конца года провести конкурс на частоты для сетей связи третьего поколения). Еще одна коллизия заключается в том, что сама технология WiMAX на данный момент не закреплена в разделе «Действующие технологии» «Плана использования частотного ресурса Украины», что сужает возможности по первоочередному предоставлению этого поддиапазона частот для развития таких систем телекоммуникаций.

Однако, несмотря на все юридические и организационные перипетии, от текущей работы НКРС по возможности не отказывается: с конца марта было принято 19 решений о выдаче лицензий на деятельность в отрасли связи и на использование радиочастотного ресурса. В результате выданные 134 лицензии пополнили государственный бюджет почти на 84 млн грн.

Ready, set, buy! Посібник для початківців - як придбати Copilot для Microsoft 365