Всем пацакам радоваться!

Пацаки! Почему не в намордниках? Повернись! Приказ господина ПЖ – всем пацакам надеть намордники… И радоваться
Из фильма "Кин-дза-дза"

Итак, депутаты приняли Закон, призванный стимулировать развитие индустрии программного обеспечения в Украине.

Два месяца назад я уже выступал с критикой подобных инициатив и свою точку зрения не изменил: в нынешней ситуации стране более необходимы стимулы общего экономического развития, а не преференции отдельно взятыми отраслям или особо крупным предприятиям. На мой взгляд, рост внутреннего спроса принес бы украинской ИТ-индустрии значительно больше пользы.

Безусловно, очень хотелось бы, чтобы Закон, который лоббировали ведущие софтверные разработчики и их Ассоциации, позволил бы всем ИТ-компаниям сосредоточиться на своей основной деятельности, а не на «игре в прятки» с государством. Однако опыт показывает, что эксперименты с налоговыми льготами в Украине сопровождаются, прежде всего, усилением роли фискальных структур и ростом коррупции. К сожалению, для этого в новом Законе есть все необходимое.

Во-первых, существующим компаниям, прежде чем претендовать на преференции, необходимо 4 квартала подряд работать в «белую». Т.е. желающие получить льготы должны официально оформить на работу всех СПДшников, год исправно платить налоги, не пользоваться услугами конвертационных центров и т.п., а там – как повезет (но обратного пути уже нет). Впрочем, вряд ли это можно назвать недостатком Закона. Скорее – особенность.

Во-вторых, право на льготы необходимо подтверждать ежеквартально: подавать заявление «до відповідного органу державної податкової служби» и получать «висновок центрального органу виконавчої влади з питань науки, інновацій та інформатизації України» («Зазначений висновок є чинним протягом 90 календарних днів з дня, наступного за днем його видачі»). Опасение вызывает процедура выдачи «висновка», которую должен определить Кабмин, а также традиционная непрозрачность принятия решений украинскими чиновниками.

В-третьих, «для підтвердження права суб’єкта індустрії програмної продукції на застосування особливостей оподаткування орган державної податкової служби має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для встановлення достовірності поданих платником документів». Т.е. у налоговой появляется право проводить ежеквартальные внеплановые выездные проверки. Кто хоть раз переживал проверку налоговиков – поймет без лишних комментариев.

В-четвертых, если субъект перестает отвечать критериям, то он лишается льгот и может повторно претендовать на них «по закінченню чотирьох послідовних звітних (податкових) кварталів, наступних за звітним (податковим) кварталом, в якому була допущена невідповідність…». В совокупности с предыдущим пунктом, это правило особенно удручающе, поскольку дает в руки налоговиков безотказное средство шантажа: плати или надолго лишишься льгот.

Интерес государства понятен: вывести рынок из тени. В свою очередь, чиновники получают еще один инструмент для пополнения личного бюджета. А вот, много ли найдется ИТ-компаний, которые решатся на этот эксперимент? Теоретически, это все крупные разработчики ПО, работающие на Запад, крупные интеграторы (но чтобы воспользоваться льготами,им придется выделить поставки оборудования в отдельное юрлицо, т.к. доходы от льготных видов деятельности явно ниже 70% их оборота), а также (как это принято в Украине) предприятия, связанные с авторами законопроекта.

Скорее всего, активные сторонники Закона за полтора года его обсуждения уже подготовили почву для получения льгот и список избранных мы вскоре увидим на сайте ГНА, ведь в Законе сказано: «Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, веде реєстр суб’єктів, які застосовують особливості оподаткування діяльності в індустрії програмної продукції, та щомісячно оприлюднює його на своєму веб-сайті». Вне всякого сомнения, компании из этого списка получат серьезные конкурентные преимущества перед остальными участниками рынка.

Будет ли «игра» по новым правилам честной? Принесет ли пользу стране и всей ИТ-отрасли? Получат ли доступ к преференциям небольшие и средние компании? Очень хочется надеяться. Ведь мы еще немного отличаемся от планеты Плюк, где процветает коррупция, беззаконие и господствует «цветовая дифференциация штанов».